Komisaris Pertahanan Uni Eropa (UE) Andrius Kubilius membuat pernyataan luar biasa seminggu yang lalu, menunjuk pada pengaturan yang dibuat di Eropa mengenai fase yang dapat kita sebut ‘era pasca-Kemitraan Transatlantik’, menyatakan bahwa tanggapan UE terhadap krisis dalam hubungannya dengan AS harus memperkuat kapasitas militernya sendiri.
Sejak kembali ke Gedung Putih untuk masa jabatan keduanya, yang dimulai pada musim dingin 2025, Presiden AS Donald Trump tidak mundur dari serangannya terhadap aliansi militer antara sekutu transatlantik yang dibentuk lebih dari seperempat abad yang lalu. Namun, dalam beberapa pekan terakhir dan sejak dimulainya perang dengan Iran, dia tidak ragu untuk membuat pernyataan keras yang mengkritik sekutunya, yang ragu-ragu untuk memenuhi tuntutannya untuk memberinya dukungan militer dalam perang.
Presiden AS Donald Trump mengungkapkan kemarahan besar terhadap sekutunya selama pertemuan dengan Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte di Gedung Putih pekan lalu. Setelah pertemuan, platform media sosial Truth Social akun, “Saya mengkritik NATO; Dia tidak bersama kami ketika kami membutuhkannya, dan dia tidak akan bersama kami jika kami membutuhkannya lagi.” Dalam pernyataan sebelumnya, Trump menggambarkan aliansi militer sebagai ‘harimau kertas’.
Menurut laporan, Presiden Trump sedang mengerjakan rencana untuk menghukum beberapa anggota NATO yang menurutnya tidak mendukung dan bekerja sama dengan Amerika Serikat selama perang. Rencana ini melibatkan transfer dan penempatan kembali pasukan AS di beberapa negara anggota NATO ke negara lain yang memberikan lebih banyak dukungan.
“NATO Eropa”
Ketegangan yang meningkat antara sekutu ini telah mendorong Eropa untuk waspada terhadap langkah-langkah hukuman yang mungkin diambil presiden AS. Karena Trump telah berulang kali mengancam akan menarik diri dari NATO, padahal AS hanya bisa menarik diri dari NATO dengan persetujuan Kongres.
Menurut analisis oleh Asharq al-Awsat dari Independent Arabia, ada pertanyaan tentang kecenderungan Eropa untuk memutuskan hubungan dengan Amerika Serikat. Surat kabar AS Wall Street Journal (WSJ), mengutip sumber-sumber Eropa, melaporkan bahwa ‘rencana alternatif’ disiapkan untuk memastikan bahwa Eropa dapat mempertahankan diri menggunakan struktur militer NATO yang ada jika terjadi penarikan AS. Rencana ini juga mendapat persetujuan dari Jerman, yang telah lama menentang pendekatan AS untuk bertindak sendiri dengan menjauh dari payung keamanan.
Para pejabat yang mengerjakan rencana ini, yang dijuluki ‘NATO Eropa’ oleh beberapa orang, bertujuan untuk memasukkan lebih banyak orang Eropa dalam peran komando dan kontrol aliansi dan meningkatkan kemampuan militer AS dengan kemampuan mereka sendiri.
Selain itu, rencana ini, yang berkembang secara informal melalui pembicaraan sampingan dan makan malam di dalam dan sekitar NATO, tidak dimaksudkan untuk menyaingi aliansi yang ada, tetapi untuk memberikan alternatif untuk menjaga pencegahan, kesinambungan operasi dan kredibilitas nuklir terhadap Rusia, bahkan jika Washington menarik pasukannya dari Eropa atau menolak untuk mempertahankan Eropa, seperti yang diancam Trump.
Rencana ini, yang pertama kali diajukan tahun lalu, menunjukkan keprihatinan yang mendalam tentang kepercayaan Eropa di Amerika Serikat. Langkah-langkah Eropa ini mendapatkan momentum setelah ancaman Trump untuk mencaplok pulau Greenland, yang merupakan anggota NATO Denmark, dan mendapatkan momentum di tengah ketegangan yang sedang berlangsung karena penolakan Eropa untuk mendukung perang AS melawan Iran.
Perubahan sikap Jerman
Lebih penting lagi, transformasi politik di Berlin menambah momentum ini. Selama beberapa dekade, Jerman telah menolak seruan Prancis untuk memperkuat kedaulatan Eropa di bidang pertahanan, lebih memilih untuk melindungi Amerika Serikat sebagai penjamin utama keamanan Eropa. Namun, ini berubah di bawah kepemimpinan Kanselir Jerman Friedrich Merz saat ini karena kekhawatiran tentang seberapa andal Amerika Serikat sebagai sekutu selama dan setelah kepresidenan Trump.
Transformasi Jerman bukan hanya reaksi terhadap Trump, yang dikenal karena pernyataannya yang berisik, tetapi juga hasil dari upayanya untuk membentuk kembali pendekatannya terhadap perubahan sikap AS. Awal tahun ini, strategi keamanan nasional AS menggemparkan kedua sisi Atlantik. Pemerintahan Trump telah menempatkan sekutu tradisionalnya di bawah daftar prioritas dan menuntut agar orang Eropa bertanggung jawab untuk menangani ancaman yang ‘kurang berbahaya bagi Amerika Serikat’ tetapi lebih parah bagi mereka. Dia juga menimbulkan keraguan serius tentang kelanjutan aliansi antara kedua belah pihak, yang berlangsung selama hampir dua dekade, dalam bayang-bayang apa yang dia gambarkan sebagai ‘penghapusan budaya’ Eropa karena migrasi massal yang telah mengubah struktur demografis benua itu, dengan mengatakan bahwa ‘paling banyak dalam beberapa dekade, mayoritas beberapa anggota NATO tidak akan menjadi orang Eropa’.
Kanselir Jerman Merz menggambarkan bagian dari dokumen itu sebagai ‘tidak dapat diterima’, sementara Presiden Dewan Eropa Antonio Costa memperingatkan bahwa orang Eropa sekarang harus ‘melindungi diri mereka sendiri, bahkan dari sekutu yang menentang mereka’. Manfred Weber, kepala kelompok terbesar di Parlemen Eropa, menyatakan bahwa ‘AS telah melepaskan perannya sebagai pemimpin dunia bebas’. Manfred Weber, kepala kelompok terbesar di Parlemen Eropa, menyatakan bahwa “Amerika Serikat telah melepaskan perannya sebagai pemimpin dunia bebas”.
Iratxe García Pérez, pemimpin Aliansi Progresif Sosialis dan Demokrat, kelompok terbesar kedua di Parlemen Eropa, menyatakan penyesalan bahwa strategi tersebut menyiratkan bahwa Eropa bukan lagi sekutu, tetapi pesaing. Paus 14. Bahkan Leo meminta pemerintahan Trump untuk tidak ‘merusak hubungan Atlantik’. Jadi faktor politik yang menentukan yang mempercepat tindakan Eropa bisa menjadi pergeseran bersejarah di Berlin, yang menjadi tuan rumah senjata nuklir Amerika dan telah lama menghindari mempertanyakan peran Amerika Serikat sebagai penjamin keamanan Eropa. Jerman dan Eropa lainnya khawatir bahwa penguatan kepemimpinan Eropa di dalam NATO akan memberi Amerika Serikat alasan untuk mengurangi perannya, situasi yang dikhawatirkan banyak orang.
Oleh karena itu, faktor politik yang menentukan yang mempercepat tindakan Eropa bisa menjadi pergeseran bersejarah di Berlin, yang menyimpan senjata nuklir AS dan telah lama menghindari mempertanyakan peran AS sebagai penjamin keamanan Eropa. Jerman dan Eropa lainnya khawatir bahwa penguatan kepemimpinan Eropa di dalam NATO akan memberi Amerika Serikat alasan untuk mengurangi perannya; Ini adalah sesuatu yang dikhawatirkan banyak orang.
Kemerdekaan Eropa di bidang pertahanan
Mencoba menavigasi lanskap geopolitik yang bergejolak ini, Eropa sedang dalam perjalanan untuk mempertahankan kemerdekaan dan membangun kekuatan militernya sendiri. Konsep ini dikemukakan secara mencolok dalam Strategi Global UE. Uni Eropa telah menetapkan tujuan untuk menjadi aktor yang lebih kredibel di bidang keamanan dan pertahanan. Komisaris Pertahanan Uni Eropa Kubilius mengatakan pada konferensi ulang tahun ke-21 Badan Pertahanan Uni Eropa Januari lalu, “Kita saat ini hidup di dunia di mana kekuasaan itu benar.”
Tanggapan mereka terhadap dunia yang berbahaya ini adalah kemerdekaan Eropa, otonomi Eropa dan tanggung jawab Eropa untuk pertahanan kita sendiri, kata Kubilius, menyerukan pembentukan pilar Eropa di dalam NATO.
Di sisi lain, Eropa menghadapi tantangan besar. Karena struktur NATO bergantung pada kepemimpinan AS di hampir setiap tingkatan, mulai dari dinas logistik dan intelijen hingga komando militer tertinggi aliansi. Jadi Eropa mencoba untuk mengambil lebih banyak tanggung jawab ini, seperti yang telah lama dituntut Trump.
Sekretaris Jenderal NATO Rutte baru-baru ini mengumumkan bahwa NATO akan menjadi ‘lebih banyak kepemimpinan Eropa’. Namun sebelum itu, dia menekankan bahwa jika ada yang berpikir bahwa Uni Eropa atau seluruh benua Eropa dapat melakukan pertahanannya sendiri tanpa Washington, ini adalah ‘mimpi’ yang tidak dapat direalisasikan.
Dia memperingatkan bahwa jika Eropa memutuskan untuk membentuk aliansi pertahanan baru jauh dari Amerika Serikat, itu akan menyebabkan hilangnya apa yang dia gambarkan sebagai ‘jaminan terbesar kebebasan kita’: payung nuklir Amerika Serikat. Menurut WSJ, Presiden Finlandia Alexander Stubb, salah satu pemimpin yang terlibat dalam rencana ini, mengatakan, “Transfer kargo dari Amerika Serikat ke Eropa terus berlanjut dan akan berlanjut … Ini akan berlanjut sebagai bagian dari strategi pertahanan dan keamanan nasional AS.” “Yang lebih penting adalah memahami bahwa ini terjadi dan memastikan bahwa itu terjadi dengan cara yang tertib dan terkendali, daripada penarikan cepat (Amerika Serikat),” tambah Stubb.
“Koalisi mereka yang mau”
Perubahan sikap Jerman membuka jalan bagi kesepakatan yang lebih luas antara negara-negara lain, termasuk Inggris, Prancis, Polandia, negara-negara Nordik dan Kanada. Negara-negara ini mulai menggambarkan rencana kontingensi sebagai ‘Koalisi Mereka yang Ingin’ di dalam NATO. Aliansi ini adalah aliansi yang coba dibentuk Prancis dan Inggris, dua negara yang telah berkomitmen untuk mendukung keamanan Ukraina setelah Trump berulang kali mengancam tidak akan mendukungnya.
Empat negara besar Eropa, Prancis, Jerman, Polandia, dan Inggris, menonjol sebagai jantung dari pembentukan kembali jalur pertahanan Eropa.
Prancis, berdasarkan kehebatan nuklir dan kedudukan internasionalnya, mengadvokasi kemandirian strategis Eropa dan mempelopori inisiatif untuk memperkuat kapasitasnya untuk pengerahan militer bersama. Sebaliknya, Jerman, setelah beberapa dekade kewaspadaan, telah memulai transformasi strategis yang luar biasa, dengan peningkatan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam pengeluaran pertahanan dan investasi dalam memodernisasi kapasitas militernya.
Polandia, yang terletak di sayap timur NATO, telah muncul sebagai kekuatan militer yang berkembang pesat, memperkuat perannya sebagai pilar penangkalan Eropa. Meskipun meninggalkan Uni Eropa, Inggris mempertahankan peran kepemimpinan militernya melalui NATO dan berbagai jaringan kerja sama.
Masalah kepemimpinan
Rencana kontingensi telah berkembang untuk mengatasi masalah militer praktis seperti siapa yang akan memimpin pertahanan udara dan rudal NATO, rute penguatan ke Polandia dan negara-negara Baltik, jaringan logistik dan latihan regional utama yang akan berlangsung ketika perwira AS mengundurkan diri. Ini masih tetap menjadi tantangan terbesar.
Para pejabat ingin mempercepat produksi peralatan vital Eropa di daerah-daerah di mana ia tertinggal dari Amerika Serikat, seperti pertahanan kapal selam, kemampuan luar angkasa dan pengintaian, pengisian bahan bakar udara dan transportasi udara.
Jerman dan Inggris mengumumkan proyek bersama bulan lalu untuk mengembangkan rudal jelajah siluman dan senjata hipersonik, yang mencontohkan inisiatif baru ini.
Meskipun upaya Eropa ini merupakan transformasi mendasar dalam cara berpikir, tujuan ini akan sulit dicapai. Komandan tertinggi NATO di Eropa selalu orang Amerika, dan para pejabat AS telah menekankan bahwa mereka tidak berniat meninggalkan posisi ini. Tidak ada anggota Eropa yang diposisikan secara memadai dalam NATO untuk menggantikan Amerika Serikat sebagai komandan militer. Dapat dikatakan bahwa ini sebagian karena hanya Amerika Serikat yang menyediakan payung nuklir di tingkat benua, yang membentuk dasar dari prinsip pencegahan timbal balik yang menjadi dasar NATO.
