Sejak Perdamaian Westphalia, perbatasan geografis telah seperti pembagian suci yang melindungi kedaulatan dan kemerdekaan masing-masing negara dalam tatanan internasional, yang tidak diatur oleh otoritas pusat mana pun. Dengan demikian, sementara perbatasan telah memberi negara otoritas moral dan hukum atas wilayah mereka, mereka juga telah merampas otoritas apa pun yang melampaui perbatasan ini.
Tetapi realitas lebih kompleks daripada perbedaan teoretis yang “menipu” antara lokal dan internasional. Perbatasan, baik yang digambar di atas kertas atau diwujudkan oleh dinding, tidak melindungi negara dari pengaruh eksternal atau keseimbangan kekuatan global. Sebaliknya, faktor-faktor politik ini dapat memaksakan aliansi pada negara-negara yang tidak diatur semata-mata oleh geografi.
Global Selatan
Contoh blok semacam itu adalah apa yang sekarang dikenal sebagai “Global South.” Istilah ini muncul pada tahun 1990-an sebagai kerangka geopolitik yang komprehensif, yang melibatkan negara-negara dari benua yang berbeda yang dikombinasikan semata-mata oleh pengalaman sejarah marginalisasi dan kolonialisme dan upaya untuk mendefinisikan kembali peran mereka dalam sistem internasional sebagai aktor independen.
Global South mencakup negara-negara dari Afrika, Amerika Latin, dan Asia, menjadikan istilah ini lebih dari sekadar deskripsi geografis. Ini menggambarkan blok berbeda yang berusaha melawan hegemoni tradisional “Utara Global”, yang diwakili terutama oleh Amerika Serikat dan negara-negara Eropa.
Sifat menantang dari blok Global South telah memicu reaksi yang berbeda di dunia Barat. Beberapa orang mendukungnya sebagai ekspresi terobosan dengan kebijakan eksploitatif masa lalu dan sebagai pengganti istilah yang menghina seperti “dunia ketiga.” Pada gilirannya, beberapa tidak mengakui blok ini karena perbedaan dalam sistem politik dan ekonomi negara-negara anggotanya.
Tetapi penjelasan paling umum yang mengabaikan istilah Global South berkaitan dengan kekuasaan. Karena Global South dapat membentuk kekuatan signifikan yang dapat mengganggu keseimbangan kekuatan dengan cara yang tidak melayani kepentingan mereka yang mendapat manfaat dari status quo. Memang, misalnya, pengejaran otonomi yang lebih besar oleh negara-negara Global South menimbulkan ancaman bagi tatanan internasional yang dipimpin oleh Amerika Serikat. Ancaman ini semakin diperkuat oleh meningkatnya pengaruh China dan Rusia di wilayah ini.
Amerika Utara Raya
Doktrin Monroe, berdasarkan pembagian lingkup pengaruh, muncul pada tahun 1823 dan menyediakan pencegahan intervensi asing di Amerika dengan imbalan komitmen Washington untuk tidak ikut campur di Eropa. Dua abad kemudian, Amerika Serikat tidak meninggalkan doktrin ini; sebaliknya, ia menegaskannya kembali setiap kali gerakan kemerdekaan muncul di wilayah tersebut. Dengan demikian, doktrin ini telah berkembang dari menjadi pencegah proyek kolonial menjadi sarana untuk mengkonsolidasikan pengaruh AS di Belahan Bumi Barat dan melindungi “halaman belakangnya”.
Dalam konteks ini, Presiden Donald Trump percaya bahwa Washington mengabaikan area vital ini sambil berfokus pada wilayah yang lebih terpencil dan kurang berpengaruh pada keamanannya. Maka lahirlah “Suplemen Trump” atau “Doktrin Donroe”, yang membangun kembali Amerika Latin dan Karibia sebagai lingkup pengaruh Amerika dan di mana tidak ada kekuatan asing yang diizinkan untuk beroperasi di wilayah ini. Dunia mulai merasakan dampak dari doktrin baru ini setelah penangkapan Presiden Venezuela Nicolás Maduro pada bulan Januari.
Tetapi sementara Doktrin Monroe secara tradisional berfokus pada perlindungan Belahan Barat, pemerintahan Trump telah melangkah lebih jauh, mendefinisikan ulang lingkup pengaruh AS di bawah konsep yang masih terbentuk, dijuluki Amerika Utara Raya oleh Menteri Pertahanan Pete Hegseth.
Proyek ini bertujuan untuk memperluas “lingkaran keamanan” yang dianggap bertanggung jawab untuk dipertahankan, dari Ekuador hingga mencakup Greenland dan Karibia, Amerika Tengah, Meksiko, Kolombia, Venezuela dan Guyana, mengintegrasikan kembali negara-negara ini ke dalam satu lingkup keamanan yang dipimpin oleh Washington.
Proyek ini dapat ditafsirkan sebagai upaya untuk mendefinisikan kembali kedaulatan dengan menghubungkan keamanan negara-negara ini secara langsung dengan keamanan Amerika. Ini juga merupakan upaya untuk mendistribusikan kembali beban keamanan, terutama di bidang-bidang seperti migrasi, perdagangan narkoba, dan mengamankan sumber daya dan koridor vital. Secara bahasa, di sisi lain, istilah ini menempatkan Amerika Serikat di tengah dan segala sesuatu yang lain di pinggiran.
Peta strategis baru mengambil dimensi global dalam upaya untuk mengatur ulang prioritas internasional atau “agenda”; karena peta ini didasarkan pada premis dasar bahwa semua negara di utara khatulistiwa tidak lagi menjadi bagian dari Global South, melainkan terletak di dalam lingkup pertahanan langsung Amerika Serikat.
Hiegseth berkata; “Kami menyebut peta strategis ini Amerika Utara Raya. Mengapa? Karena tidak setiap negara atau wilayah berdaulat di utara khatulistiwa, dari Greenland hingga Ekuador, dari Alaska hingga Guyana, adalah bagian dari Global South. Sebaliknya, itu adalah bagian dari lingkungan keamanan langsung kita di lingkungan besar tempat kita semua tinggal ini. Semua negara ini adalah negara yang memiliki pantai baik di Atlantik Utara atau Pasifik Utara.”
Karena Global South pada dasarnya adalah konsep politik, mengecualikan negara-negara Amerika Latin dari kerangka kerja ini adalah pilihan politik, seperti yang dijelaskan Hegseth. Oleh karena itu, Washington mengecualikan lebih dari 10 negara di Amerika Latin dan Karibia dari blok Global South. Menteri Pertahanan AS mengatakan, “Musuh kita mengancam warisan bersama dan geografi bersama kita. Mereka mencoba menggantikan hubungan Utara-Selatan yang bersejarah yang selalu menyatukan kita dengan model baru yang disebut Global South, yang mengecualikan Amerika Serikat dan negara-negara Barat dan mencakup kekuatan non-Barat dan musuh lainnya,” katanya.
Namun, pemerintah seperti Meksiko, Kolombia, dan Venezuela lebih memilih keheningan strategis dan tidak menyetujui atau menolak keputusan ini; Ini berarti bahwa mereka secara implisit menolak keputusan yang diambil tanpa berkonsultasi dengan mereka. Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva mengambil sikap serupa, meskipun kritiknya yang terkenal terhadap kebijakan AS di kawasan tersebut.
Memperluas area keamanan
Peta strategis baru memperluas area keamanan vital AS; dengan demikian, setiap tindakan bermusuhan di daerah ini, dekat Alaska, Greenland atau Karibia, menjadi ancaman langsung bagi wilayah AS. Selain itu, kontrol Tiongkok atas pelabuhan atau infrastruktur di titik-titik penyeberangan seperti Terusan Panama, atau penyebaran kartel dan migrasi tidak teratur, semuanya merupakan perpanjangan dari satu ancaman yang membutuhkan respons keamanan terpadu.
Oleh karena itu, Washington menuntut agar negara-negara selatan khatulistiwa, seperti Brasil, Argentina dan Chili, mengambil peran yang lebih besar dalam pertahanan mereka sendiri dan dalam memastikan keamanan pinggiran regional mereka, sehingga Amerika Serikat dapat memfokuskan sumber dayanya pada proyek Amerika Utara Raya. Menurut analisis Asharq al-Awsat yang dikutip oleh Independent Arabia, negara-negara ini dengan demikian akan berubah menjadi mitra keamanan di garis belakang dalam kerangka kerja yang lebih luas seperti “American Shield”, di mana Amerika Serikat tidak secara langsung menanggung beban mempertahankan seluruh kawasan.
Dalam praktiknya, visi ini didasarkan pada distribusi geografis peran. Seperti yang dicatat oleh Menteri Pertahanan AS, “Di Utara, Amerika Serikat harus memperkuat kehadiran dan posisinya bekerja sama dengan Anda dan mitra berdaulat kami untuk mempertahankan perimeter keamanan darurat bersama ini. Jika di selatan, yaitu di selatan khatulistiwa, di sisi lain dari lingkungan besar ini, kami akan memperkuat kemitraan melalui peningkatan pembagian beban. Ini akan memungkinkan Anda untuk memainkan peran yang lebih besar dalam mempertahankan Atlantik Selatan dan Pasifik Selatan dan mengamankan infrastruktur dan sumber daya vital.”
Hegseth mengaitkan pendekatan ini dengan kebangkitan “Doktrin Monroe,” menyatakan pada konferensi anti-kartel di Florida bahwa Washington sekarang menganggap wilayah utara khatulistiwa sebagai Amerika Utara Raya. Kata-kata ini menunjukkan pergeseran konseptual dari sekadar mempertahankan pengaruh ke mendefinisikan ulang lingkup strategis.
Pada saat Washington semakin khawatir tentang pengaruh Tiongkok di wilayah sensitif ini, pergeseran ini signifikan, terutama mengingat fokus AS untuk melindungi jalur air vital, terutama Terusan Panama, yang dilalui sekitar 40 persen lalu lintas peti kemas AS dan 5-6 persen perdagangan global.
Secara keseluruhan, strategi Amerika Utara Raya mencerminkan upaya untuk mendefinisikan ulang hubungan antara geografi dan politik, memandang perbatasan bukan sebagai garis pemisah, tetapi sebagai lingkup pengaruh dan zona keamanan. Seperti yang dicatat Hegseth, “Solusi untuk tantangan ini bukan terletak pada mengabaikan geografi atas nama nilai-nilai universal, tetapi dalam menggunakan geografi umum untuk melayani kepentingan nasional.” Strategi baru ini menetapkan kerangka kerja untuk mendefinisikan ulang keamanan, kedaulatan, dan pengaruh secara bersamaan.
