Perang di Iran telah memicu lonceng alarm besar di Rusia. Situasi ini tidak hanya menimbulkan kekhawatiran dalam hal kebijakan luar negeri. Karena mitra penting telah menghadapi pukulan serius yang bertujuan untuk melemahkan atau mengurangi keberadaannya semaksimal mungkin. Perkembangan ini juga menimbulkan kemungkinan ancaman masa depan terhadap lingkup pengaruh Moskow dan rantai pasokan di Laut Kaspia dan Kaukasus Selatan. Di sisi lain, lonceng alarm sama pentingnya dalam politik dalam negeri. Perdebatan tentang perlunya dengan cepat memindahkan pusat pengambilan keputusan dan infrastruktur ekonomi ke timur di Rusia sebelumnya hanya muncul dari diskusi teoretis tentang ‘mengembangkan wilayah yang luas’ dan ‘menghilangkan pembangunan yang tidak merata antar wilayah’ dan telah menjadi masalah penting bagi keamanan nasional dan meningkatkan kapasitas negara untuk menghadapi ancaman yang muncul.
Pelajaran yang dipetik dari Ukraina dan Iran
Mengutip kantor berita negara Rusia RIA Novosti, pemerintah Prancis mengumumkan bahwa mereka akan mempercepat proses dengan memperbarui undang-undang perencanaan militer. Dalam pernyataan tersebut, disebutkan bahwa pengalaman konflik di Ukraina dan Timur Tengah akan diperhitungkan. Menurut laporan, Prancis akan fokus pada pengembangan sejumlah besar kendaraan udara tak berawak (UAV) untuk mencapai superioritas udara dan menetralisir sistem pertahanan udara Rusia. Ini akan memberi Angkatan Udara Prancis kesempatan untuk menggunakan keunggulan ini dalam operasi.
Laporan semacam itu, yang sering dilaporkan di outlet media Rusia baru-baru ini, adalah tentang upaya negara-negara anggota NATO untuk membuat perubahan radikal serupa dalam doktrin militer mereka.
Peningkatan pesat dalam pengeluaran pertahanan di Eropa dan meningkatnya kekhawatiran tentang perang Ukraina dan niat masa depan Kremlin telah membuat Moskow mengevaluasi kembali hubungannya dengan tetangga besar Eropa, yang sampai saat ini dipandang sebagai mitra ekonomi utamanya.
Pernyataan Dmitry Medvedev, Wakil Ketua Dewan Keamanan Rusia, dengan jelas mengungkapkan situasi ini. Medvedev menyatakan bahwa Rusia harus meninjau kembali sikapnya tentang aksesi negara-negara tetangga, terutama Ukraina, ke Uni Eropa (UE). Medvedev mengatakan, “Uni Eropa bukan lagi hanya serikat ekonomi; itu dengan cepat berubah menjadi aliansi militer murni melawan Rusia dan bisa lebih berbahaya daripada NATO dalam beberapa hal.” Pernyataan-pernyataan ini mencerminkan pandangan segmen penting dari elit politik Rusia dan mengungkapkan bahwa Moskow melihat Ukraina sebagai wilayah strategis yang akan meningkatkan pengaruhnya di Eropa bahkan jika konflik berakhir, dan bahwa permusuhan dengan benua itu akan berlangsung lebih lama daripada konflik saat ini.
Menurut politisi dan ahli, pelajaran yang dipetik dari perang di Ukraina dan Iran harus ditanggapi dengan cepat. Kekhawatiran yang berkembang menunjukkan risiko dunia beralih ke solusi militer dan unjuk kekuatan. Kekuatan besar dapat menggunakan strategi ini untuk memaksakan kepentingan mereka.
Dalam hal ini, seorang analis politik yang menulis untuk RIA Novosti mencatat:
Kesimpulan pertama adalah bahwa serangan preemptive skala besar dimungkinkan untuk menetralisir pertahanan udara dengan senjata presisi, menghancurkan infrastruktur penting, persenjataan nuklir dan melumpuhkan kepemimpinan militer dan politik bahkan di negara besar.
Kesimpulan kedua adalah bahwa ketika kekuatan yang cukup digunakan, target darat, terutama yang berdekatan satu sama lain, dapat dihancurkan sepenuhnya.
Kesimpulan ketiga adalah bahwa, mengingat efektivitas nyata dari sistem pertahanan udara canggih Barat, mereka mampu menembus bahkan rudal Iran tua setelah dinetralkan oleh sejumlah besar UAV; demikian pula, dimungkinkan untuk menekan dan menetralkan sistem pertahanan udara Rusia dengan karakteristik yang sama dalam skenario serupa.
Moskow… Ancaman konstan
Dalam kerangka diskusi ini, pakar Rusia terkemuka Kirill Sterlikov mengingatkan bahwa pada tahun 2008, organisasi penelitian yang berbasis di AS Stratfor menerbitkan laporan kritis berjudul ‘Geopolitik Rusia: Ancaman Konstan’. Laporan itu menekankan bahwa Moskow, yang dianggap sebagai jantung Rusia, secara objektif tidak dapat dipertahankan karena hambatan alam dan kurangnya ‘zona penyangga’ yang memadai dari barat, dan menyatakan bahwa ini adalah alasan utama mengapa sejarah Rusia telah menjadi serangkaian pertahanan tanpa gangguan terhadap invasi asing. Analis Barat memperkirakan bahwa satu-satunya solusi yang masuk akal adalah ‘mundur ke utara dan timur untuk menciptakan pangkalan yang dilindungi oleh Pegunungan Ural’ sehingga dalam skenario terburuk (seperti jatuhnya Moskow), Rusia dapat bertahan dan terlahir kembali.
Menurut Sterlikov, ide-ide ini juga sudah ada di Rusia sejak lama. Misalnya, ilmuwan besar Dmitri Mendeleev dan ahli geografi militer terkemuka Pyotr Semenov-Tyan-Shansky (keduanya hidup pada periode pra-Soviet) menyerukan pendirian ‘pusat baru untuk Rusia’.
Perdebatan ini muncul lagi ke permukaan karena sejauh mana transformasi yang diciptakan oleh revolusi teknologi (UAV, amunisi presisi, senjata hipersonik, robot, kecerdasan buatan, dll.) menjadi jelas. Dalam hal ini, negara yang berperang tidak lagi memiliki front internal dan tidak ada waktu untuk membawa apa pun.
Dalam sebuah artikel yang diterbitkan oleh majalah Forbes pada tahun 2016, sebagai akibat dari runtuhnya Uni Soviet dan ekspansi NATO ke timur, dinilai bahwa “perbatasan Rusia sudah lama tidak sedekat ini dengan Moskow”. Artikel tersebut menyatakan bahwa sebagian besar penduduk Rusia terkonsentrasi di sepanjang perbatasan Barat dengan Eropa dan Kaukasus di sepanjang perbatasan Selatan; Ini juga berlaku untuk kapasitas industri utama dan jaringan logistik. Sejak itu, situasinya menjadi lebih mengancam, dengan NATO bergerak lebih dekat ke perbatasan Rusia dan Laut Baltik menjadi ‘danau Atlantik’ de facto dengan aksesi Swedia dan Finlandia.
Selama Perang Dingin, ibu kota utara Saint Petersburg berjarak sekitar 600 km dari pasukan NATO dan Moskow berjarak 2.100 km, tetapi hari ini jarak ini masing-masing telah menurun menjadi sekitar 160 km dan 800 km.
Waktu penerbangan rudal NATO ke Moskow sekarang diukur dalam hitungan menit; Ke Saint Petersburg lebih pendek.
Kesimpulan dari perdebatan adalah: “Kami tidak memiliki hak untuk mengulangi pelajaran pahit dari masa lalu; Kita harus melakukan semua yang kita bisa untuk setidaknya secara radikal mengurangi ancaman dan tantangan yang dihadapi Rusia sekarang. Dalam konteks ini, bahkan topik yang sebelumnya dianggap ekstrem, seperti gagasan memindahkan ibu kota, layak untuk didiskusikan secara serius dan objektif mengingat kondisi dunia yang kompleks dan eksplosif saat ini.”
Ide yang dihidupkan kembali
Selama bertahun-tahun, berbagai tokoh dan politisi telah berulang kali mengajukan gagasan untuk memindahkan ibu kota dari Moskow. Pada tahun 2016, Ketua Dewan Direksi Institut Analisis Infrastruktur Politik, Yevgeny Tunik, bersama dengan Perdana Menteri saat itu Dmitry Medvedev, mengusulkan pemindahan ibu kota ke Sevastopol.
Pada tahun 2021, Menteri Pertahanan Sergey Shoigu mengusulkan pemindahan ibu kota ke Siberia dan menciptakan lima kota baru di luar Pegunungan Ural, yang populasinya akan mencapai satu juta.
Namun, Vladimir Putin, yang dikenal karena komitmennya terhadap warisan Tsar-nya, mengambil sikap yang berbeda pada musim gugur 2022. Meskipun dia mengakui masalah ‘sentralisasi administratif yang berlebihan’ negaranya, dia membela pandangan bahwa ‘secara historis dan intelektual, pusat Rusia terhubung dengan Moskow’. Namun, perbedaan dalam perdebatan saat ini adalah bahwa kemungkinan memindahkan ibu kota jauh ke Siberia tidak lagi dipertimbangkan hanya untuk mempromosikan pembangunan di wilayah besar atau untuk memastikan distribusi administratif yang adil; bahwa hal ini telah terkait langsung dengan kebutuhan keamanan strategis.
Anton Sviridenko, Direktur Eksekutif Stolypin Institute for Growth Economics, bergabung dengan seruan untuk adopsi kebijakan yang akan mengeksplorasi relokasi ibu kota secara bertahap.
Sviridenko mengakui bahwa memindahkan ibu kota ke Siberia bisa memakan waktu bertahun-tahun karena keamanan dan persyaratan lainnya, tetapi mengatakan, “Gagasan ini tidak boleh diabaikan.”
Sviridenko mengatakan, “Masalah pemindahan ibu kota selalu menjadi kontroversial. Sulit untuk berbicara tentang langkah lengkap saat ini. Ini bukan tentang keinginan; kelayakan teknis dan investasi yang diperlukan adalah penting. Keamanan komunikasi saja mungkin membutuhkan proses yang memakan waktu beberapa dekade.”
Pada saat yang sama, Sviridenko mencatat bahwa diskusi pemindahan ibu kota dari Moskow belum berakhir, menekankan bahwa Siberia ‘berkat energi dan vitalitasnya, akhirnya akan dapat mengambil posisi sentral negara’, dan telah menjadi lebih terlindungi berkat penghalang alaminya.
Pusat Eurasia
Sviridenko menunjuk pada meningkatnya pentingnya Siberia sebagai ‘pusat kebangkitan’ saat ini, menyatakan bahwa ini sejalan dengan strategi Kremlin untuk mengembangkan kapasitas Rusia di wilayah yang luas ini dan kebijakannya tentang investasi yang lebih luas di Kutub Utara.
Dalam konteks ini, menurut kantor berita negara Rusia TASS, pemerintah negara itu sudah memiliki rencana untuk memindahkan perusahaan negara ke daerah-daerah yang didirikan tidak hanya di Siberia, tetapi juga di semua wilayah timur dan utara.
Yuri Krupnov, Ketua Dewan Institut Demografi, Migrasi dan Pembangunan Regional, memperkirakan bahwa Siberia akan menjadi tahap utama keamanan dan pembangunan bagi Rusia dan seluruh wilayah Eurasia. “Penundaan dalam memindahkan ibu kota ke salah satu kota besar Siberia akan memiliki konsekuensi serius bagi negara itu,” Krupnov memperingatkan.
Bagaimana ibu kota Rusia dipindahkan?
Terakhir kali ibu kota Rusia dipindahkan adalah pada 12 Maret 1918. Pemerintah Soviet, di bawah kepemimpinan Vladimir Lenin, memutuskan untuk memindahkan ibu kota dari Petrograd ke Moskow karena bahaya jatuhnya kota. Moskow menjadi pusat negara, menyatukan fungsi politik dan budayanya, dan sejak tahun 1922 menjadi ibu kota Uni Soviet.
Catatan sejarah pertama kota ini menunjukkan bahwa kota ini didirikan oleh Pangeran Yuri Dolgoruki pada tahun 1147 dan dibentengi sebagai pemukiman kecil di tepi Sungai Moskva. Dengan demikian, menjadi kota penting dari kota perbatasan.
Pada saat itu, Moskow adalah sebuah kota kecil di perbatasan barat Dinasti Vladimir-Suzdal.
Pada tahun 1156, Pangeran Yuri Dolgoruki membentengi kota dengan benteng kayu dan parit. Selama invasi Mongol, Kekhanan Gerombolan Emas membakar kota dan menghancurkan rakyatnya. Moskow menyaksikan banyak invasi dan periode kemenangan dan kekalahan setelahnya. Pada tahun 1462, Ivan ke-3, juga dikenal sebagai ‘Ivan yang Mengerikan’, menjadi pangeran agung Moskow. Dia terlibat dalam perang dengan Tatar, memperluas wilayah negara dan memperkaya ibukotanya. Pada tahun 1500, populasinya telah mencapai 100 ribu orang dan telah menjadi salah satu kota terbesar pada periode itu. Ivan ke-3 kemudian menaklukkan Dinasti Novgorod yang jauh lebih besar di utara, meningkatkan wilayahnya tujuh kali lipat; Moskow mengalami masa kejayaannya selama pemerintahannya dan menjadi pusat administrasi wilayah yang akan disatukan.
Antara tahun 1712 dan 1713, Peter Agung memindahkan ibu kota dari Moskow ke Saint Petersburg, kota baru yang dia dirikan.
Meskipun demikian, pusat keputusan politik diubah menjadi 2 sekitar dua puluh tahun kemudian. Itu kembali ke Moskow lagi untuk waktu yang singkat selama pemerintahan Petrus. Pada tahun 1732, ibu kota dipindahkan ke Saint Petersburg lagi dan tetap menjadi ibu kota Kekaisaran Rusia selama beberapa abad. Dari tahun 1914 disebut Petrograd, dan pada tahun 1918, ketika kekuasaan Bolshevik dikonsolidasikan, ibu kota dipindahkan kembali ke Moskow.
Setelah runtuhnya Uni Soviet, di bawah Presiden Boris Yeltsin, ada diskusi panjang tentang memindahkan pusat pengambilan keputusan kembali ke Saint Petersburg. Inisiatif ini dianggap sebagai bagian dari langkah-langkah untuk ‘menyingkirkan warisan Soviet’, tetapi tidak pernah dilaksanakan karena berbagai alasan; alasan terpenting adalah kekhawatiran tentang kemungkinan dampak, terutama pada warisan budaya dan arsitektur unik ibu kota utara.
