Bagaimana Rusia bisa memenangkan perang di Timur Tengah yang tidak dimasukinya?

Tidak ada keraguan bahwa strategi untuk terus memainkan peran tidak langsung dalam konflik sambil memberikan dukungan terbatas kepada Iran telah menghasilkan keuntungan yang jelas bagi Moskow. Di sisi lain, terlepas dari manfaat langsung Rusia dari kekacauan di Timur Tengah, perang apa pun di Iran akan menimbulkan biaya serius bagi Kremlin, bahkan jika ada beberapa kemungkinan alternatif dari perspektif perencanaan strategis. Seperti yang ditunjukkan oleh Fyodor Lukyanov, seorang analis politik yang dikenal karena kedekatannya dengan Kremlin, tidak ada perang yang berjalan sesuai rencana. Tetapi mereka semua menjadi pemicu tren yang mulai terbentuk di masa damai, mendorong tren ini ke ambang batas yang sebagian besar tidak ada kembali.

Dimensi ekonomi

Menurut perkiraan ekonom Rusia, pendapatan minyak dan gas alam yang akan masuk ke anggaran Rusia pada bulan April karena perang di Timur Tengah dapat berlipat ganda dibandingkan dengan Maret dan mencapai 1 triliun rubel atau bahkan melebihi angka ini. Pada bulan Maret, pendapatan minyak dan gas alam dalam anggaran Rusia adalah 617 miliar rubel. Angka ini berarti peningkatan 45 persen dibandingkan Februari, yang tercatat sebesar 432,3 miliar rubel, dan meningkat 56,9 persen dibandingkan Januari, yaitu 393,2 miliar rubel. ‘Armada bayangan’ Rusia, yang telah dijatuhi sanksi pada berbagai waktu karena mengangkut minyak Iran, terus melintasi Selat Hormuz tanpa hambatan yang signifikan. Menurut perkiraan wartawan Rusia, 12 kapal Rusia menyeberangi Selat Hormuz hanya dalam satu hari pada awal April.

“Keuntungan militer langsung Rusia yang paling penting adalah bahwa pergeseran prioritas Washington dari teater Eropa ke Timur Tengah telah mengurangi sumber daya yang dialokasikan untuk pertahanan udara Ukraina.”

Tanpa serangan Ukraina yang menargetkan infrastruktur Rusia di sektor ini, pendapatan minyak dan gas Rusia mungkin akan lebih tinggi. Karena serangan ini menyebabkan penurunan kapasitas ekspor yang signifikan dan menciptakan pembatasan logistik yang besar. Misalnya, pada akhir Januari, pengiriman minyak melalui Pipa Druzhba dihentikan, yang menyebabkan penangguhan pasokan minyak ke Hongaria dan Slovakia oleh Rusia. Selain itu, negara-negara Eropa anggota NATO mulai merasakan dampak krisis energi dan harus menerapkan kebijakan yang bertujuan untuk merasionalisasi konsumsi. Namun, kenaikan harga energi tetap menjadi faktor siklus daripada faktor struktural. Oleh karena itu, sulit untuk dimasukkan dalam perencanaan jangka panjang.

Hal yang sama berlaku untuk ekspor pangan dan pupuk. Menurut data Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), sekitar sepertiga dari pengiriman pupuk dunia, diperkirakan sekitar 16 juta ton per tahun, melewati Selat Hormuz. Dalam lingkungan konflik, pengurangan tanaman menjadi tidak dapat dihindari di negara-negara yang tidak memiliki akses ke pasokan pupuk pada saat ini, yaitu pada awal musim tanam. Gangguan dalam transisi bisa menjadi masalah yang sangat serius bagi negara-negara termiskin di dunia, terutama negara-negara Afrika Sub-Sahara. Menurut berbagai perkiraan, 90 persen pupuk yang digunakan di negara-negara ini diimpor dari luar negeri.

Harga gas alam saat ini sedang naik besar. Hal ini menyebabkan harga pupuk naik dan, pada gilirannya, meningkatkan biaya produksi biji-bijian. Akibatnya, negara-negara Afrika dan negara lain akan beralih ke pasar di mana pasokan pupuk yang stabil terjamin. Di antara negara-negara ini, Rusia tidak diragukan lagi memainkan peran sentral. Karena negara ini dapat mengatasi sebagian besar hambatan politik dan sanksi yang dibebankan kepadanya dengan memanfaatkan kenaikan harga. Di sisi lain, terlepas dari ketatnya persaingan, Moskow memiliki kesempatan untuk memperluas ke pasar ekspor biji-bijian baru yang terbuka untuknya karena kemacetan logistik, tetapi ada sisi lain dari gambaran ini. Harga bahan bakar dan pupuk dapat naik, meningkatkan biaya produksi. Dalam hal ini, pemerintah kemungkinan harus campur tangan untuk mengendalikan harga konsumen. Selain itu, krisis energi dan pangan dapat menyebabkan kontraksi tajam dalam produksi global dalam jangka panjang, yang, di antara konsekuensi lainnya, akan menyebabkan penurunan permintaan sumber daya energi.

Dimensi militer

Keuntungan militer langsung Rusia yang paling penting adalah pergeseran prioritas Washington dari teater Eropa ke Timur Tengah, mengurangi sumber daya yang dialokasikan untuk pertahanan udara Ukraina. Selain itu, dampak dari kekurangan sistem rudal Patriot tidak terbatas pada Amerika Serikat dan Israel, tetapi juga meluas ke negara-negara Teluk, yang menghabiskan ratusan rudal pertahanan di hari-hari awal perang. Selain itu, AS harus fokus terutama pada penguatan kesiapan perangnya dalam waktu dekat. Menurut beberapa perkiraan, Washington menggunakan lebih dari enam ribu amunisi ofensif dan defensif dalam enam belas hari pertama saja, di mana sekitar 46 persen adalah rudal ATACMS yang dipandu dengan presisi dan sekitar 40 persen adalah rudal pertahanan THAAD.

Jika ketegangan dengan Iran berkepanjangan, laju modernisasi militer AS dapat melambat, program pengembangan senjata canggih dapat terganggu, dan komando AS mungkin terpaksa mengerahkan kembali pasukannya. Hal ini dapat melemahkan posisi mereka di Eropa Timur dan Asia Tenggara. Bagi Amerika Serikat, setiap konflik militer dengan Iran akan membebankan kewajiban yang sangat mahal secara geografis dan logistik, yang akan membatasi fleksibilitasnya, mengurangi kapasitas operasionalnya untuk mengerahkan angkatan bersenjatanya di seluruh dunia.

“Peran Rusia telah berkontribusi pada ‘kembalinya’ aktif negara itu ke kancah internasional dan untuk memantapkan dirinya sebagai aktor yang tanpa partisipasinya tidak ada masalah global atau regional yang dapat diselesaikan, seperti yang telah dinyatakan Vladimir Putin sejak 2003.”

Kemampuan Iran di bidang satelit komunikasi dan pengintai sangat terbatas. Oleh karena itu, kami tidak dapat mengesampingkan kemungkinan bahwa Moskow memberikan dukungan tertentu kepada Teheran dalam melakukan operasi pengintaian, mengidentifikasi target dan melakukan serangan udara terhadap target AS, serta komponen yang digunakan dalam UAV yang dimodifikasi dari kendaraan udara tak berawak (UAV) Shahed. Namun, dukungan ini tampaknya jelas terbatas dalam hal apa pun dan tidak dapat dibandingkan dengan besarnya dukungan yang diterima Ukraina dari negara-negara NATO.

Meskipun perang di Ukraina telah memulai revolusi di bidang UAV dan benar-benar mengubah aturan perang di front dan di daerah lainnya dengan penggunaan kendaraan ini secara besar-besaran, perang di Iran tampaknya telah menyebabkan peningkatan tajam dalam peran sistem terpandu bertenaga AI dalam operasi militer. Situasi ini dapat mendorong Rusia untuk mengembangkan teknologi serupa. Namun, integrasi teknologi ini ke dalam militer Rusia masih terhambat oleh kurangnya perpustakaan jaringan sarafnya sendiri di negara itu. Salah satu kelemahan teknis yang paling signifikan dalam sistem Rusia terletak pada ketergantungannya pada perpustakaan Barat seperti OpenAI dan Anthropic.

Dimensi geopolitik

Peran Rusia sebagai kekuatan yang menganjurkan pluralisme dalam hal model yang lebih adil untuk pengelolaan hubungan internasional telah berkontribusi pada ‘kembalinya’ aktif Moskow ke kancah internasional dan untuk memantapkan dirinya sebagai aktor yang tanpa partisipasinya tidak ada masalah global atau regional yang dapat diselesaikan, seperti yang telah dinyatakan Vladimir Putin sejak 2003. Kemampuan Kremlin untuk berhasil menggunakan narasi ‘kembalinya Rusia ke Timur Tengah’ didasarkan pada kebiasaan Moskow untuk mengambil tindakan tegas, terutama di saat krisis, ketika aktor tradisional sibuk mencari solusi cepat dan seringkali emosional. Situasi ini juga terkait dengan mentalitas penguasa Rusia, yang terbiasa menggunakan berbagai gejolak untuk mengkonsolidasikan kekuasaannya dalam politik dalam negeri. Jadi, ketika epidemi berubah menjadi pandemi global, Putin mengumumkan bahwa dia telah menemukan cara untuk tetap berkuasa di Rusia lebih lama dari yang diizinkan oleh undang-undang saat ini. Pada saat itu, keputusannya untuk tetap berkuasa tampaknya dapat dimengerti oleh pemilih biasa. Karena saat itu, orang tidak terlalu cenderung mengambil risiko.

Setelah pecahnya perang di Timur Tengah, pihak berwenang Rusia memutuskan untuk memblokir internet seluler di Moskow selama dua minggu dan sangat memperketat pembatasan penggunaan aplikasi perpesanan asing dan layanan VPN di dalam negeri, setelah terungkap bahwa intelijen Israel secara efektif menggunakan infrastruktur digital Iran untuk melenyapkan Pemimpin Tertinggi dan pejabat IRGC.

“Dari sudut pandang Kremlin, prospek perluasan pengaruh Rusia di negara-negara Asia Tengah terlihat lebih menarik. Namun, negara-negara ini tampaknya tidak terlalu tertarik dengan masalah ini.”

Pada saat yang sama, Moskow menyadari bahwa ruang manuvernya dalam sistem multipolar yang dipimpin oleh Amerika Serikat sangat terbatas. Oleh karena itu, membuat perjanjian sementara sesuai dengan kondisi yang berubah dengan cepat dan memanfaatkan kesalahan orang lain terus menjadi alat pengaruh paling efektif yang dia miliki. Seperti yang ditunjukkan oleh pejabat yang bertanggung jawab atas perencanaan kebijakan luar negeri di Kementerian Luar Negeri Rusia, kegagalan kekuatan besar untuk menyetujui bagaimana menjaga stabilitas tatanan internasional dapat membuka ruang bagi ‘negara-negara kekuatan menengah yang memiliki potensi ekonomi dan keuangan yang cukup dan tidak berada di garis depan konflik geopolitik yang kejam’.

Dari sudut pandang ini, Moskow, jika mengambil pendekatan yang tepat, dapat terus menjalin ‘jaringan’ kemitraan yang stabil dengan negara-negara Timur Tengah dan Asia, mengkonsolidasikan dan kemudian memperluas kehadirannya. Namun, gambaran di sini tidak begitu jelas, karena perang yang dilancarkan oleh AS dan Israel terhadap Iran telah menempatkan BRICS dan Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO), yang baru-baru ini bergabung dengan Iran, dalam situasi yang sulit. Mengabaikan serangan terhadap anggota kelompok-kelompok ini melemahkan bobot mereka, sementara secara terbuka mengutuknya berisiko ditarik ke dalam konfrontasi langsung dengan Washington.

Beberapa ahli Rusia berpikir bahwa perang di Timur Tengah dapat semakin memperkuat hubungan Rusia dengan Iran dan Korea Utara. Menurut logika ini, setelah fase aktif konflik militer berakhir, Teheran entah bagaimana harus mengarahkan sumber dayanya untuk pembelian senjata, khususnya, sistem pertahanan udara dan pesawat terbang untuk melawan operasi udara berikutnya. Pyongyang, di sisi lain, menegaskan kembali bahwa investasinya dalam rudal dan perisai nuklirnya adalah pilihan yang tepat dan bahwa memperkuat hubungannya dengan sekutunya adalah kebutuhan untuk pembangunannya.

Namun, prediksi ini tidak mungkin benar. Kapasitas Moskow untuk melakukan pengiriman cepat sangat terbatas. Kompleks industri militer Rusia terutama terlibat dalam memenuhi permintaan domestik untuk mengisi kembali peralatan yang rusak dan melengkapi unit dan formasi baru tentara Rusia yang ditempatkan di front barat, yaitu di front Ukraina.

Di sisi lain, China mungkin menjadi pemenang terbesar di bidang ini. Setelah 12 hari konflik antara Iran dan Israel tahun lalu, Beijing tidak membuang waktu untuk memasok Iran dengan sistem pertahanan udara model HQ-9 dan sistem radar model YLC-8B. Sebagian besar sistem ini dihancurkan oleh Amerika Serikat dan Israel pada hari-hari awal perang saat ini. Hubungan antara Rusia dan Korea Utara, di sisi lain, hampir mencapai puncaknya, terutama setelah Korea Utara mengirim pasukan ke Ukraina. Kecuali kerja sama terbatas pada proyek-proyek tertentu dan konsultasi di bidang kerja sama militer-teknis, Moskow dan Pyongyang tidak mungkin dapat lebih memperdalam hubungan mereka.

Menurut Kremlin, prospek perluasan pengaruh Rusia di negara-negara Asia Tengah tampaknya lebih menarik. Namun, negara-negara ini tampaknya tidak terlalu tertarik dengan hal ini. Perang di Ukraina telah membawa keuntungan ekonomi yang nyata bagi negara-negara Asia Tengah, yang telah memonopoli sebagian besar lalu lintas transit dan arus keuangan, menarik sebagian besar investasi Rusia. Namun, perkembangan ini, pada gilirannya, terjadi bersamaan dengan perluasan kelonggaran politik negara-negara di kawasan tersebut dan peningkatan signifikan dalam kapasitas mereka untuk mendiversifikasi hubungan mereka, termasuk dengan Barat. Namun, ada kemungkinan besar bahwa jika Iran menarik diri dari perang, ia akan menjadi kurang toleran terhadap pendekatan multifaset ini, yang akan mendorong negara-negara Asia Tengah untuk mengintensifkan kerja sama terutama dengan mitra terdekat mereka, Rusia dan China.

Secara keseluruhan, dengan eskalasi konflik dan perang, peningkatan ancaman teroris dan perdagangan narkoba, dan penambahan tantangan iklim dan demografis, memastikan stabilitas kawasan Eurasia telah menjadi prioritas yang lebih besar bagi Moskow daripada sebelumnya. Bukan kebetulan bahwa Kremlin menggunakan perang di Iran untuk membuat perbandingan antara ‘operasi militer khusus’ di Ukraina dan apa yang dilakukan AS dan Israel, dan menuduh Barat ‘gagal membangun struktur keamanan di Timur Tengah dan Eropa’.

“Krisis Iran dapat menawarkan sejumlah peluang diplomatik kepada Rusia; ini dapat memperkuat kerja sama dengan Uni Eropa dan meningkatkan jumlah alat tekanan yang tersedia dalam hubungannya dengan Amerika Serikat.”